Сколько ждать карту побыту в Польше и как узнать статус

Закон обещает решение по карте побыту за 60 дней, а средний срок по Польше на 1 января 2026 года составил 341 день. Дело не в отдельном чиновнике: сроки рассмотрения дел о легализации пребывания заморожены законом до 4 марта 2027 года. Ниже реальные сроки по воеводствам, как отслеживать дело и что делать, если оно стоит месяцами.

Что говорит закон о сроках

Сроки прописаны в ustawa o cudzoziemcach (закон об иностранцах) и в KPA (Kodeks postępowania administracyjnego, Кодекс административного производства). Формально это выглядит так:

• Zezwolenie na pobyt czasowy (разрешение на временное пребывание): 60 дней в первой инстанции, статья 112a. Апелляция у Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (глава Управления по делам иностранцев): 90 дней.
• Zezwolenie na pobyt stały (постоянное пребывание) и rezydent długoterminowy UE (долгосрочный резидент ЕС): 6 месяцев, статья 210. Апелляция: 90 дней.
• Отсчёт начинается не с момента подачи, а с более поздней из дат: подача заявления без формальных ошибок либо устранение этих ошибок, предоставление документов по art. 106f либо безрезультатное истечение срока, который воевода установил для их предоставления (art. 112a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach). Личная явка за отпечатками пальцев с 29 января 2022 года триггером отсчёта больше не является: соответствующий art. 112a ust. 2 pkt 1 отменён.

Отсчёт сдвигает не биометрия, а формальные недостатки заявления и вызовы о предоставлении документов: если вас вызвали дополнить документы через восемь месяцев после подачи, 60 дней начнут течь заново с момента их предоставления. Сама явка за отпечатками на отсчёт не влияет, но неявка ведёт к оставлению дела без рассмотрения.

Почему сроки заморожены до 4 марта 2027 года

Статья 100d так называемой specustawa (специального закона о помощи гражданам Украины от 12 марта 2022 года) действует с января 2023 года: её добавили новеллизацией от 13 января 2023 года, сначала до 24 августа 2023 года, а потом заморозку продлевали многократно. Она приостанавливает сроки по делам о временном и постоянном пребывании, о статусе долгосрочного резидента ЕС, об изменении и отзыве разрешения на пребывание и работу и разрешения для работы в профессии, требующей высокой квалификации. Отдельные разрешения на работу (zezwolenie na pracę) под заморозку не подпадают.

Ключевой момент: воеводы применяют норму ко всем иностранцам, а не только к гражданам Украины, ссылаясь на её буквальную редакцию. Это оспаривается: ряд судов признал, что specustawa по субъектному охвату распространяется только на лиц со статусом UKR и пользующихся временной защитой, а к остальным статья 100d применяться не должна.

Ustawa z 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy (закон о сворачивании мер, введённых законом о помощи гражданам Украины; Dz.U. 2026 poz. 203, Dziennik Ustaw, официальный вестник законов) вступила в силу 5 марта 2026 года и продлила заморозку до 4 марта 2027 года. Последствия:

• Воевода не обязан уведомлять вас о просрочке и назначать новую дату.
• Формально просрочки нет, значит нет и bezczynność (бездействия) в юридическом смысле.
• Дела рассматриваются, новые заявления принимаются. Заморожен счётчик, а не работа.

Ряд решений NSA (Naczelny Sąd Administracyjny, Высший административный суд) и воеводских судов признал, что после многократных продлений статья 100d противоречит конституционному праву на суд (art. 45 ust. 1 и art. 31 ust. 3 Конституции). Другая линия практики исходит из субъектного охвата: specustawa адресован лицам со статусом UKR и пользующимся временной защитой, поэтому к остальным иностранцам статья 100d неприменима. Есть и решения NSA с противоположной позицией: практика неоднородная, и для не гражданина Украины аргумент о субъектном охвате обычно сильнее.

Сколько ждут на практике: цифры по воеводствам

Данные Urząd do Spraw Cudzoziemców на 1 января 2026 года, средний срок по делам о временном пребывании: по стране 341 день, медиана 313.

Воеводство	Средний срок, дней
Śląskie (Катовице)	633
Opolskie (Ополе)	610
Pomorskie (Гданьск)	543
Kujawsko-pomorskie (Быдгощ)	514
Lubuskie (Гожув)	469
Zachodniopomorskie (Щецин)	461
Wielkopolskie (Познань)	343
Łódzkie (Лодзь)	329
Dolnośląskie (Вроцлав)	297
Podlaskie (Белосток)	297
Świętokrzyskie (Кельце)	271
Mazowieckie (Варшава)	265
Podkarpackie (Жешув)	248
Lubelskie (Люблин)	237
Warmińsko-mazurskie (Ольштын)	209
Małopolskie (Краков)	175

Разброс огромен: от полугода в Малопольском до почти двух лет в Силезском. Дела по учёбе и по браку с гражданином Польши идут быстрее, дела с работодателем и проверкой дохода дольше. Плюс 3 или 4 недели на изготовление карты.

Как проверить статус дела

С 27 апреля 2026 года заявления на пребывание подаются только электронно через MOS 2.0 (Moduł Obsługi Spraw, модуль обслуживания дел) на mos.cudzoziemcy.gov.pl, вход по profil zaufany (доверенный профиль). Подробнее в разборе процедуры подачи в MOS 2.0.

Что показывает MOS

В разделах Moje konto и Moje dokumenty видно поданное заявление, UPO (Urzędowe Poświadczenie Odbioru, подтверждение получения документа ведомством) и zaświadczenie o złożeniu wniosku (справка о подаче заявления). Справка заменила прежний stempel (штамп в паспорте), который больше не ставят. Но движение дела внутри воеводства MOS не показывает: это канал подачи.

Порталы воеводств

Ход дела показывают региональные системы, вход по номеру дела и коду доступа:

• Мазовецкое: inpol.mazowieckie.pl и e-uslugi.mazowieckie.pl. inPOL больше не служит для подачи, но остаётся основной системой отслеживания статуса: аккаунт стоит завести и тем, кто подал через MOS 2.0, поскольку inPOL с ним интегрирован.
• Нижнесилезское: przybysz.duw.pl
• Великопольское: poznan.uw.gov.pl (раздел cudzoziemcy-stan)
• Поморское: klient.gdansk.uw.gov.pl
• Опольское и ряд других: stansprawy.e-wojewoda.pl
• Люблинское: cudzoziemcy.lublin.uw.gov.pl

Что означают статусы

• Wniosek zarejestrowany или sprawa wszczęta: дело заведено и получило номер.
• Wezwanie do uzupełnienia braków: вызов дополнить документы. Реагируйте сразу: дают 7 или 14 дней, иначе дело оставят без рассмотрения.
• Oczekiwanie na dane biometryczne: ждут вашей явки за отпечатками пальцев и образцом подписи.
• Sprawa w toku или analiza merytoryczna: проверка по существу, включая запросы в Straż Graniczna (пограничная служба), Policja (полиция) и ABW (Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Агентство внутренней безопасности). Самая долгая фаза.
• Decyzja wydana: решение принято, ждите письма. Оно становится ostateczna (окончательным) через 14 дней, если вы не подали апелляцию.
• Personalizacja karty, karta w produkcji, karta gotowa do odbioru: карту печатают, затем её забирают лично по записи.

Если дело стоит: ponaglenie

Ponaglenie (понуждение, требование устранить бездействие) регулируется статьёй 37 KPA: это бесплатное письмо о том, что дело не рассмотрено в срок или ведётся с волокитой.

• Кому: Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, но za pośrednictwem воеводы: письмо идёт в управление, которое ведёт дело.
• Когда: после истечения законного срока, в любой момент, пока решения нет.
• Сроки реакции: воевода передаёт материалы наверх за 7 дней, глава Управления рассматривает ponaglenie тоже за 7 дней.
• Форма: обычное письмо с номером дела, датой подачи, изложением ситуации и просьбой признать бездействие. Бланка нет.

Честно о результате: пока действует заморозка по статье 100d, ponaglenie в делах о пребывании эффекта обычно не даёт, просрочки юридически нет. Ценность процессуальная: зафиксированный факт обращения и ступень перед судом. Если дело под заморозку не попадает, шансы выше.

Skarga do sądu: жалоба в суд на бездействие

Уже после подачи ponaglenie, не дожидаясь его рассмотрения, открывается путь в WSA (Wojewódzki Sąd Administracyjny, воеводский административный суд) со skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (жалоба на бездействие или волокиту): по art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi условие исчерпания средств выполняется уже в момент подачи ponaglenie.

• Жалоба подаётся через воеводу, который передаёт её в суд вместе с делом.
• Wpis sądowy (судебная пошлина): 100 zł (около 23 евро) за одну жалобу. Если в одном письме заявлены оба основания, и бездействие, и волокита, суд обычно разделяет их на два дела, и выйдет 200 zł. При низких доходах можно просить prawo pomocy (освобождение от расходов).
• Суд может обязать воеводу рассмотреть дело в конкретный срок, наложить grzywna (штраф) на орган и присудить вам сумму.
• Риск: часть судов отклоняет такие жалобы со ссылкой на ту же статью 100d. Перед подачей стоит посмотреть свежие решения вашего WSA.

Что можно и чего нельзя во время ожидания

Пребывание

Если заявление подано вовремя и без формальных ошибок, ваше пребывание законно до конца производства. Подтверждение: zaświadczenie o złożeniu wniosku из MOS или прежний штамп в паспорте, если он уже стоит.

Выезд и возврат

Справка о подаче заявления позволяет выехать из Польши, но не даёт права на въезд обратно и не позволяет перемещаться по Шенгену. Для возвращения нужен отдельный действующий документ: виза, действующая карта побыту или безвизовый въезд по биометрическому паспорту.

Работа

Работать можно, но не автоматически. Основные ситуации:

• Перед подачей у вас было действующее разрешение на работу или oświadczenie o powierzeniu pracy (заявление работодателя о поручении работы иностранцу, регистрируется в повятовом бюро труда), и вы продолжаете работать у того же работодателя на той же должности.
• Вы подали jednolite zezwolenie (единое разрешение на пребывание и работу) как продолжение работы у того же работодателя, на той же должности и по тому же договору.
• Само по себе ожидание решения права на работу не создаёт.

Смена работодателя

Переходя в другую компанию, нельзя просто выйти на новое место и ждать. Нужно новое основание для работы либо wniosek o zmianę zezwolenia na pobyt czasowy i pracę (заявление об изменении разрешения). Работа вне условий разрешения нелегальна и может стоить отказа.

Как ускорить рассмотрение законными способами

• Подавайте комплект без пробелов. Каждое wezwanie о дополнении документов сдвигает начало отсчёта. Это самая частая причина простоя.
• Явитесь на биометрию при первом вызове. Пропущенная явка отбрасывает дело на месяцы.
• Оплатите пошлины сразу и на правильные счета. Opłata skarbowa (гербовый сбор): 340 zł (около 80 евро) за обычное разрешение на временное пребывание, 440 zł за самое частое единое разрешение на пребывание и работу (jednolite zezwolenie na pobyt czasowy i pracę), 640 zł (около 150 евро) за постоянное пребывание и статус резидента ЕС. Плюс 100 zł за выдачу карты, счёт отдельный.
• Отвечайте на письма ведомства в срок. Уведомления приходят на почтовый адрес и в электронную систему, проверяйте оба канала.
• Пишите wniosek o przyspieszenie rozpoznania sprawy (заявление об ускорении рассмотрения дела) с реальным обоснованием: беременность, лечение, семейные обстоятельства, потеря работы из-за отсутствия документа. Формально это не процессуальное средство, но в некоторых управлениях работает.
• Держите PESEL (индивидуальный номер в реестре населения) и meldunek (регистрацию по месту жительства) в порядке. Несовпадение адресов создаёт лишние запросы. Если номера ещё нет, посмотрите, как получить PESEL в Польше.
• Не пытайтесь ускорить через посредников. Легальных путей вне очереди нет, а деньги вы потеряете.

Если вы только осваиваетесь в стране, полезно свериться со списком первых шагов после переезда в Польшу.

Частые вопросы

Через сколько после подачи заявления реально ждать карту побыту в 2026 году?

По данным Urzędu do Spraw Cudzoziemców на 1 января 2026 года средний срок по стране 341 день. В Малопольском около 175 дней, в Силезском и Опольском свыше 600. Добавьте 3 или 4 недели на изготовление карты.

Почему воеводство не укладывается в 60 дней и ему за это ничего не будет?

Течение сроков по делам о пребывании приостановлено статьёй 100d специального закона. Ustawa z 23 stycznia 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 203) продлила приостановку до 4 марта 2027 года. В этот период воевода не обязан уведомлять вас о просрочке.

Имеет ли смысл подавать ponaglenie, если сроки заморожены?

Прямого ускорения оно обычно не даёт: формально просрочки нет. Но ponaglenie бесплатно, фиксирует обращение и открывает путь в административный суд. Если дело под заморозку не подпадает, шансы на эффект выше.

Можно ли выехать из Польши, пока рассматривается заявление?

Выехать можно, справка о подаче заявления это позволяет. Но права на въезд обратно она не даёт и визу в Шенгене не заменяет. Для возвращения нужен действующий документ: виза, старая карта побыту или безвизовый режим.

Можно ли сменить работодателя, пока ждёшь решения?

Не автоматически. При переходе в другую компанию или на другую должность нужно новое основание для работы либо заявление об изменении разрешения на пребывание и работу. Работа вне условий разрешения нелегальна и может привести к отказу.

Сколько стоит жалоба в суд на бездействие воеводы?

Пошлина 100 zł, примерно 23 евро, за одну жалобу. Если заявлены оба основания, бездействие и волокита, суд обычно разделит дело надвое и выйдет 200 zł. При низких доходах можно ходатайствовать об освобождении от расходов.