Продлёнка в Германии с 2026/2027: кому положено место и как оформить

С 1 августа 2026 года в Германии действует федеральное право на место в продлёнке: Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung (законное притязание на продлённый день) для детей начальной школы. Пока оно охватывает только первоклассников, но каждый год добавляется по классу.

Что именно гарантирует закон с 2026/2027

Право закреплено в § 24 Abs. 4 SGB VIII (Achtes Sozialgesetzbuch, восьмая книга социального кодекса о помощи детям и молодёжи). Норму внёс Ganztagsförderungsgesetz (GaFöG, закон о продлённом дне для младших школьников) 2021 года, но в силу она вступает только с 1 августа 2026 года.

Объём: восемь часов, пять дней, плюс каникулы

• Восемь астрономических часов (acht Zeitstunden) в каждый из пяти рабочих дней.
• Время уроков засчитывается: речь про общий каркас дня, например с 8:00 до 16:00, а не про восемь часов сверх школы.
• Право действует и в каникулы. Земля вправе установить Schließzeit (период закрытия) не более четырёх недель в году, то есть до 20 рабочих дней.
• В каникулы притязание считается выполненным и через программы работы с детьми и молодёжью (Jugendarbeit).

Как расширяется по классам

• 2026/2027: первый класс.
• 2027/2028: первый и второй классы.
• 2028/2029: с первого по третий.
• 2029/2030: с первого по четвёртый, полный охват начальной школы.

Право действует со дня поступления в школу и до начала пятого класса. Это право, а не обязанность: родители сами решают, брать ли место и на сколько часов.

Ganztagsbetreuung, Hort и школа полного дня: в чём разница

Ganztagsbetreuung: это не название учреждения, а описание результата. Выбрать конкретный формат семья не может: гарантируют не учреждение, а то, что за ребёнком будут присматривать.

Формы, которые вы встретите

• Offene Ganztagsschule (OGS, открытая школа полного дня): уроки как обычно, во второй половине дня добровольная программа. Записываются на учебный год, дальше посещение обязательно.
• Gebundene Ganztagsschule (связанная школа полного дня): участие обязательно для всех учеников (voll gebunden) или для отдельных классов (teilweise gebunden). По определению Kultusministerkonferenz (конференция министров образования земель) это минимум три дня в неделю по семь астрономических часов.
• Hort (продлёнка как отдельное учреждение): относится не к школе, а к системе помощи детям и молодёжи, со своим разрешением на работу, своими часами, каникулярной программой и договором с носителем.
• Mittagsbetreuung и kooperative Ganztagsbildung: баварские форматы, от присмотра после уроков до совместной модели школы и носителя.

Кто отвечает за место

Обеспечить место обязан örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe (местный носитель помощи детям и молодёжи), на практике это Jugendamt (ведомство по делам молодёжи) города или района. Само место может организовать школа, коммуна или freier Träger (свободный носитель): AWO, Caritas, Diakonie, DRK, Johanniter, родительские объединения. Если школа говорит, что мест нет, требовать место нужно не у неё, а у Jugendamt.

Как оформить место: шаги и документы

Порядок действий

1. Спросите про продлёнку сразу при записи ребёнка в школу: в большинстве земель заявление принимает школа, а не Jugendamt.
2. В Баварии отдельный шаг: Bedarfsanzeige (заявление о потребности) подают в свою коммуну до 30 апреля, отдельно на учебные дни и на каникулы.
3. Подавайте письменно, с датой и подтверждением получения (Eingangsbestätigung или заказное письмо). На устную просьбу ведомство реагировать не обязано.
4. Укажите нужные часы: ранний приход, время окончания, каникулярные недели. Уменьшить объём потом проще, чем добавить.
5. Дождитесь письменного решения (Bescheid) или договора о присмотре (Betreuungsvertrag).

Что обычно прикладывают

• Meldebescheinigung (справка о регистрации по месту жительства) или подтверждение Anmeldung.
• Свидетельство о рождении, при необходимости с присяжным переводом.
• Schulbescheinigung (справка о зачислении в школу).
• Einkommensnachweise (справки о доходах за прошлый год), иногда Erwerbsbescheinigung от работодателя.
• Решение о Grundsicherungsgeld (с 1 июля 2026 года так называется бывший Bürgergeld), Wohngeld (жилищная субсидия) или Kinderzuschlag (доплата на детей): основание для льготы и для пакета Bildung und Teilhabe (BuT, помощь на образование и участие).
• SEPA-Lastschriftmandat (согласие на списание).

Порядок и сроки по крупным землям

Практика различается сильно, таблица даёт ориентир: точные сроки смотрите на сайте своей коммуны. Данные на август 2026 года.

Земля	Как устроено	Куда подавать	Срок	Плата родителей
Baden-Württemberg	Ganztagsschule плюс коммунальный присмотр	Школа или носитель	Задаёт коммуна, обычно при записи в школу	Ganztagsschule бесплатна, за прочие формы платит семья
Bayern	Hort, Mittagsbetreuung, открытый и связанный полный день	Bedarfsanzeige в свою коммуну	До 30 апреля на следующий учебный год	Зависит от формы и коммуны
Berlin	eFöB (ergänzende Förderung und Betreuung, дополнительная поддержка и присмотр при школе)	Заявление сдают в школе	За три месяца до начала присмотра, для первоклассников ориентир конец мая	Бесплатно до конца третьего класса, дальше по доходу; школьный обед бесплатен по шестой класс
Hamburg	GBS (присмотр внешнего носителя при школе) и GTS (собственная школа полного дня)	Школа, затем договор с носителем	Запись с февраля, крайний срок 31 мая	С 8:00 до 16:00 бесплатно, ранний и поздний блоки и каникулы платно
Hessen	Pakt für den Ganztag и школьные профили	Школа	Задаёт Schulträger (учредитель школы: город или район), обычно весной	Взнос у Schulträger, обед отдельно
Niedersachsen	Ganztagsschule и Hort, кооперации школ	Школа или коммуна	Задаёт коммуна	Взнос у коммуны или носителя
Nordrhein-Westfalen	OGS по общему указу с 1 августа 2026 года	Школа	До начала учебного года, запись связывает на год	Взнос у коммуны, от нуля до планки, которую задаёт указ: 228 евро в месяц в 2024/2025 году, 235 евро в 2025/2026, а на 2026/2027 сумму устанавливает отдельный указ министерства школ
Sachsen	Hort при школе плюс школьные предложения	Hort или коммуна	Задаёт коммуна	По уставу о взносах коммуны

В Нордрайн-Вестфалии каркас записан в указе прямо: восемь часов, день начинается не позже 8:00 и заканчивается не раньше 16:00. Правовая основа: § 9 SchulG NRW (школьный закон земли), взносы регулирует § 51 KiBiz (Kinderbildungsgesetz, земельный закон о поддержке детей).

Что делать, если места нет

Дефицит реален. По расчёту Institut der deutschen Wirtschaft (IW Köln) от февраля 2026 года не хватает около 150 тысяч мест, если считать по потребности, заявленной родителями в 2024 году, и 570 900 мест, если исходить из охвата трёх детей из четырёх. Крупнейшие пробелы в Нордрайн-Вестфалии (45 300 мест) и Баварии (42 300, охват в 2024 году всего 34 процента), а восточные земли и Гамбург уже перешагнули 75 процентов. Но отказ из-за нехватки мест юридически вашего права не отменяет.

Шаги по нарастающей

• Подайте письменное заявление в Jugendamt с просьбой предоставить место, а не только запишитесь в школу. Сохраните доказательство подачи.
• Требуйте письменный отказ (Ablehnungsbescheid) с Rechtsbehelfsbelehrung (разъяснением порядка обжалования): без бумаги обжаловать нечего.
• Widerspruch (возражение) подают обычно в течение месяца с получения отказа. В части земель эта стадия отменена, тогда сразу иск в Verwaltungsgericht (административный суд).
• Если место нужно к началу учебного года, работает срочная процедура: einstweilige Anordnung (обеспечительное распоряжение) по § 123 VwGO (Verwaltungsgerichtsordnung, кодекс административного судопроизводства). По детским садам суды выносили такие решения за недели.
• Если из-за бездействия ведомства вы оплатили частный присмотр, можно требовать возмещение разницы. По детским садам такая практика устоялась, по продлёнке только формируется, поэтому заранее письменно предупредите ведомство о платном варианте.
• Федеральный верховный суд ещё в 2016 году признал, что коммуна может отвечать за упущенный заработок родителей, если гарантированное место в детском саду так и не дали. Распространят ли эту логику на продлёнку, пока неизвестно: решений высших инстанций нет.

Сколько это стоит и что покрывает Bildung und Teilhabe

Взносы родителей

Единой федеральной ставки нет: земли и коммуны сами решают, брать ли Elternbeitrag (родительский взнос). Уроки бесплатны всегда, платной бывает внеурочная часть. Ориентиры на 2026/2027: в Гамбурге с 8:00 до 16:00 бесплатно для всех, неделя каникулярного присмотра стоит около 90 евро (двенадцать платежей по 7,50 евро в месяц). В Берлине eFöB бесплатна до конца третьего класса. В Дюссельдорфе OGS платная для всех по таблице взносов, действующей с 1 августа 2026 года, а освобождение при доходе брутто до 60 000 евро в год (до 45 часов в неделю, до 16:00) новая Elternbeitragssatzung вводит только с 1 августа 2027 года. В Херне при доходе выше 97 500 евро в год взнос равен 207 евро в месяц.

Сумму считают по доходу семьи за предыдущий календарный год, числу детей и объёму часов. Почти везде есть скидки для братьев и сестёр: в Гамбурге за второго ребёнка платят треть ставки, за третьего и последующих пятую часть. Обед обычно оплачивают отдельно, но есть исключения: в Берлине он бесплатен по шестой класс включительно, а в Гамбурге на него распространяется снижение взноса по доходу.

Пакет Bildung und Teilhabe

Для семей с невысоким доходом действует пакет BuT. Он покрывает:

• Совместные обеды в школе, продлёнке или Hort: полностью, без доплаты родителей.
• Участие в кружках, спорте и музыке: 15 евро в месяц.
• Школьные принадлежности: 195 евро за учебный год, из них 130 евро к 1 августа за первое полугодие и 65 евро к 1 февраля за второе. Суммы на 2026 год не повышались.
• Экскурсии и поездки класса, проезд до школы, дополнительные занятия (Lernförderung).

Право на BuT есть у получателей Grundsicherungsgeld (с 1 июля 2026 года так называется бывший Bürgergeld), социальной помощи, Kinderzuschlag, Wohngeld и выплат по закону о соискателях убежища. Дальше важная развилка. Получателям Grundsicherungsgeld и социальной помощи почти весь пакет начисляют по общему заявлению на выплату: школьные принадлежности, обеды, экскурсии, проезд и деньги на кружки. Отдельное заявление нужно только на Lernförderung (дополнительные занятия при риске неаттестации). А вот семьям на Kinderzuschlag и Wohngeld не начислят ничего, пока они сами не обратятся в коммуну или районное управление.

Отдельно для приезжих семей

Язык

Продлёнка не заменяет школьную языковую поддержку. Немецкий как второй язык (Deutsch als Zweitsprache) преподают в школе: в подготовительных классах (Vorbereitungsklasse, Willkommensklasse или VKL) либо как сопровождение при обычном обучении, обычно не дольше двух лет. Зато продлёнка даёт ежедневную разговорную практику со сверстниками, а в ряде городов персонал проходит отдельное обучение методикам языковой поддержки: спросите про такую программу.

Документы и статус

По § 6 Abs. 2 SGB VIII услуги доступны иностранцам, чьё обычное место пребывания в Германии законно либо основано на Duldung (отсрочка выдворения). Гражданство роли не играет, важно фактическое место жительства ребёнка и родителей. Типичная сложность: свидетельство о рождении на иностранном языке. Заранее сделайте присяжный перевод и, если требуют, апостиль. Если ребёнок не ходил в немецкий детский сад, приложите подтверждение прививок: его часто требуют.

Переезд между землями посреди года

Право переезжает вместе с ребёнком, а вот конкретное место нет. Отвечает то ведомство, где семья фактически живёт: после переезда это Jugendamt по новому адресу. Закон обязывает прежнего носителя продолжать услугу, пока новое ведомство её не примет, но на практике это работает внутри одной земли. Сразу после Anmeldung по новому адресу подайте заявление на месте и попросите письменное подтверждение даты подачи. Промежуточное решение на несколько недель Jugendamt нередко даёт, если объяснить ситуацию с работой.

Частые вопросы

Обязан ли ребёнок посещать продлёнку

Нет, Rechtsanspruch означает право, а не обязанность. Исключение внутри формата: в gebundene Ganztagsschule посещение обязательно для всех или для отдельных классов. В offene Ganztagsschule и в Hort оно становится обязательным после записи, обычно на весь учебный год.

Дадут ли место, если родители не работают

Федеральное право по § 24 Abs. 4 SGB VIII не ставит условием занятость родителей. Справки о работе требуют для расчёта взносов или очерёдности при нехватке мест, но не для самого права. Если отказали из-за отсутствия работы, требуйте письменный отказ и обжалуйте его.

Действует ли право в каникулы

Да, право действует и в каникулы. Земля вправе закрыть продлёнку максимум на четыре недели в году, так что гарантированный минимум примерно 48 недель. Даты закрытия коммуна публикует вместе с календарём каникул: сверьтесь с ними, планируя отпуск.

Школа говорит, что мест нет. Что делать

Обращайтесь не в школу, а в Jugendamt: именно оно обязано обеспечить место. Подайте письменное заявление с подтверждением получения, добейтесь письменного отказа, затем подайте Widerspruch или иск в административный суд. Если место нужно срочно, параллельно заявляйте einstweilige Anordnung по § 123 VwGO.

Сколько в итоге платить в месяц

Диапазон широкий: от нуля до планки, которую задаёт земля, плюс обед и каникулы отдельно. В Нордрайн-Вестфалии указ разрешает до 228 евро в месяц (планка с 1 августа 2024 года, к 2026/2027 повышена). Считают по доходу семьи за прошлый год и числу детей, поэтому у одноклассников суммы разные. Точную сумму смотрите в Elternbeitragssatzung: уставе своей коммуны о родительских взносах.

Есть ли право у детей из Украины и других приезжих

Да, если ребёнок живёт в Германии законно или по Duldung и ходит в немецкую начальную школу: право по социальному кодексу привязано к месту жительства, а не к гражданству. При подаче просят подтверждение регистрации, документ о статусе пребывания и переведённое свидетельство о рождении.