Важная оговорка в самом начале: это общая справка, а не юридическая консультация. Здесь ошибка в сроке или в одном действии может стоить легального статуса, поэтому по своему делу обращайтесь к юристу или в бесплатные правовые организации (список в конце статьи). Данные актуальны на 20 июля 2026 года, польские миграционные правила в 2025 и 2026 годах менялись часто.
Коротко
- Заявление о защите принимает только Straż Graniczna, лично, онлайн-подачи нет
- Выезд из Польши во время процедуры считается отзывом заявления (art. 40)
- Право на работу не автоматическое: 6 месяцев плюс своё ходатайство в UdSC
- На обжалование отказа 14 дней, в ускоренной процедуре 7 дней
- Сроки рассмотрения были приостановлены с 30.09.2025 по 04.03.2026
Два статуса: беженец и дополнительная защита
Ochrona międzynarodowa (международная защита) это общее название для двух решений: вы подаёте одно заявление, а ведомство проверяет сначала первый статус, потом второй.
Status uchodźcy (статус беженца)
Даётся, когда человек обоснованно опасается преследования лично против него по признаку расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к социальной группе (Женевская конвенция 1951 года). С ним выдаётся karta pobytu (карта побыту, вид на жительство) на 3 года, польский проездной документ для беженца (Genewski dokument podróży, женевский проездной документ), полный доступ к рынку труда и право на indywidualny program integracji (программу интеграции).
Ochrona uzupełniająca (дополнительная защита)
Даётся, когда личного преследования не доказано, но при возвращении грозит реальный риск серьёзного вреда: смертная казнь, пытки, бесчеловечное обращение или угроза жизни из-за вооружённого конфликта. Карта побыту выдаётся на 2 года, доступ к рынку труда и к программе интеграции есть, а вместо проездного документа беженца можно ходатайствовать о польском проездном документе для иностранца, получить его сложнее. На практике дополнительную защиту дают чаще статуса беженца, хотя в 2026 году пропорция сдвинулась (об этом ниже).
Куда подавать: только через Straż Graniczna
Заявление о международной защите принимает только Straż Graniczna (Пограничная служба, SG). Urząd do Spraw Cudzoziemców (Управление по делам иностранцев, UdSC) заявления не принимает, оно их рассматривает по существу. Заявление адресуется главе UdSC (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców), но подаётся через коменданта отдела или заставы SG:
- на пункте пропуска через границу при въезде;
- в любом подразделении SG внутри страны, если вы уже в Польше;
- через коменданта учреждения, если человек находится в strzeżony ośrodek (охраняемом центре для иностранцев), в areszt śledczy (следственном изоляторе) или в zakład karny (тюрьме).
По общему правилу явка личная. Прислать письменную deklaracja zamiaru złożenia wniosku (декларацию о намерении подать заявление) почтой или по электронной почте могут только отдельные категории: люди с инвалидностью, пожилые, беременные, одинокие родители, пациенты больниц и находящиеся в местах лишения свободы. Важно: декларация намерения это ещё не заявление. SG обязана зарегистрировать заявление в течение 3 рабочих дней с приёма декларации (при массовом наплыве иностранцев до 10 рабочих дней), и защита возникает с момента регистрации, а не с даты письма.
Декларация не заявление
Письменная декларация о намерении доступна только отдельным категориям и сама по себе защиты не даёт. SG обязана зарегистрировать заявление в течение 3 рабочих дней (при массовом наплыве до 10).
Что происходит в день подачи
День подачи занимает несколько часов и состоит из обязательных процедур:
- Формуляр заявления. Заполняется на польском языке, при необходимости с переводчиком от ведомства. В формуляр вписываются супруг и несовершеннолетние дети, если они с вами.
- Установление личности, фотографирование, отпечатки пальцев. С 12 июня 2026 года действует новый регламент Eurodac (ЕС) 2024/1358 вместо 603/2013: биометрию (отпечатки пальцев и изображение лица) берут начиная с 6 лет, раньше порог был 14 лет. Польша подключилась к обновлённой системе с той же даты.
- Медицинский осмотр и санитарные процедуры.
- Депозит паспорта. Проездной документ сдаётся на хранение главе UdSC на весь период процедуры. Это обязательный шаг, но планировать поездки после него нельзя.
- Дублинское интервью. Опрос о маршруте въезда в ЕС.
- Выдача временного удостоверения. Tymczasowe zaświadczenie tożsamości cudzoziemca, TZTC (временное удостоверение личности иностранца) выдаёт орган SG не позднее 3 дней с подачи заявления.
TZTC подтверждает вашу личность и законность пребывания, но права пересекать границу не даёт. При выезде из Польши его нужно вернуть коменданту заставы SG.
Не выезжайте
Выезд из Польши в ходе процедуры трактуется как молчаливый отзыв заявления по art. 40 и ведёт к прекращению производства. Паспорт лежит в депозите у главы UdSC, а TZTC права пересекать границу не даёт.
Дублинская процедура простыми словами
Дублинский регламент отвечает на один вопрос: какая страна ЕС обязана рассматривать ваше заявление. По общему правилу это страна первого въезда в Евросоюз или та, что выдала вам действующую визу или вид на жительство, поэтому отпечатки и сверяют с Eurodac. Если ответственна другая страна, Польша направит ей запрос, и при согласии вас передадут туда. О чужой визе или о заявлении, поданном раньше в другой стране, лучше сказать на интервью: данные всё равно видны в базе.
Отдельное правило: если по дублинской процедуре в Польшу возвращают вас из другой страны ЕС (вы подали заявление в Польше, а потом уехали), выданное при возврате TZTC действует 10 дней (art. 55 ust. 2 и art. 55a ust. 2 закона).
Права и обязанности во время процедуры
Заявитель имеет право на pomoc socjalna (социальную помощь) от UdSC: либо проживание в ośrodek dla cudzoziemców (центре для иностранцев) с питанием, либо świadczenie pieniężne (денежное пособие) на жизнь вне центра. Ставки ниже по официальным материалам UdSC на июль 2026 года.
| Вид помощи | Сумма | Условие |
|---|---|---|
| Kieszonkowe (карманные) | 50 zł в месяц | на человека в центре |
| Средства гигиены | 20 zł в месяц | или выдача натурой |
| Разовая помощь на одежду и обувь | 140 zł | проживающим в центре |
| Эквивалент за питание для детей | 11 zł в день | дети до 6 лет и школьники |
| Пособие вне центра, 1 человек | 25 zł в день (около 750 zł в месяц) | одинокий заявитель |
| Пособие вне центра, семья из 2 | 20 zł в день (около 600 zł в месяц) | на каждого |
| Пособие вне центра, семья из 3 | 15 zł в день (около 450 zł в месяц) | на каждого |
| Пособие вне центра, семья от 4 | 12,50 zł в день (около 375 zł в месяц) | на каждого |
Аренду жилья в крупных городах эти суммы не покрывают, и Rzecznik Praw Obywatelskich (Уполномоченный по правам человека) публично называл их слишком низкими. Кроме денег, заявителю положены медицинская помощь через оператора, с которым UdSC заключил договор (это отдельная система, не обычный NFZ), школа для детей, курсы польского языка и помощь с добровольным возвратом.
Работа: не автоматически и только по вашему ходатайству
Доступ к рынку труда не появляется сам собой. По art. 35 закона от 13 июня 2003 года нужны три условия одновременно: прошло 6 месяцев с подачи заявления на формуляре, задержка произошла не по вашей вине, и вы сами подали ходатайство главе UdSC о выдаче zaświadczenie (справки). Справка вместе с TZTC даёт право работать без разрешения на работу и действует до дня, когда решение по защите станет окончательным.
Справка на работу
Работать можно только при трёх условиях сразу: прошло 6 месяцев с подачи заявления, задержка не по вашей вине, и вы сами подали ходатайство главе UdSC о выдаче zaświadczenie.
Обязанности и главные ловушки
- Не выезжайте из Польши. Выезд в ходе процедуры трактуется как молчаливый отзыв заявления (art. 40) и ведёт к прекращению производства. Это одна из самых частых причин, по которым люди теряют процедуру.
- Продлевайте TZTC сами. Первое удостоверение действует 90 дней, последующие глава UdSC выдаёт на 6 месяцев, автоматически ничего не продлевается.
- Сообщайте о смене адреса. Переписка идёт на адрес из дела. Неполученное решение считается вручённым, а сроки на обжалование при этом идут.
- Являйтесь на вызовы и интервью. Если не прийти без уважительной причины, это сыграет против вас.
- Храните документы: копию формуляра, подтверждение подачи, все письма из UdSC.
Сроки по закону и что с ними сейчас
По art. 34 ust. 1 закона дело должно быть рассмотрено в течение 6 месяцев, при продлении максимум 15 месяцев, в ускоренной процедуре 30 дней. Это закон.
Практика с осени 2025 года другая. Законом от 12 сентября 2025 года (Dz.U., Dziennik Ustaw, официальный вестник законов, 2025 poz. 1301, новый art. 100da) течение сроков по делам о международной защите, которые ведёт глава UdSC, приостановлено с 30 сентября 2025 по 4 марта 2026 года. Дата 4 сентября 2025 года, частая в пересказах, относится к другой категории: к делам о легализации побыту, которые ведут воеводы. Вместе со сроками приостановлен и механизм ponaglenie (жалобы на волокиту): производство ведётся, заявления принимаются, но требовать соблюдения срока в этот период нельзя.
Продлена ли приостановка после 4 марта 2026 года именно для дел о международной защите, на дату публикации не подтверждено. Подтверждено только продление до 4 марта 2027 года для дел, которые ведут воеводы (Dz.U. 2026 poz. 203), а это другая категория. Актуальный статус проверяйте на gov.pl/web/udsc.
Чем заканчивается процедура и как обжаловать
Исходов четыре: статус беженца, дополнительная защита, отказ в обоих статусах, либо umorzenie postępowania (прекращение производства, например при выезде). При отказе или прекращении даётся 30 дней на выезд из Польши. Социальная помощь и медицинская опека сохраняются 2 месяца со дня вручения окончательного решения об отказе и 14 дней со дня вручения окончательного решения о прекращении производства (art. 74 ust. 1). При отказе помощь в любом случае заканчивается с истечением срока выезда, а если в этот срок подать ходатайство о помощи в добровольном возврате, её продлят до дня выезда (art. 74 ust. 2 и 3).
Апелляционная инстанция это Rada do Spraw Uchodźców (Совет по делам беженцев, орган второй инстанции по art. 89p закона, консолидированный текст Dz.U. 2026 poz. 862), а следующая ступень: skarga (жалоба в административный суд) в Wojewódzki Sąd Administracyjny, WSA (воеводский административный суд) в Варшаве.
| Действие | Срок | Куда |
|---|---|---|
| Odwołanie на решение об отказе | 14 дней | Rada do Spraw Uchodźców |
| Odwołanie в ускоренной процедуре | 7 дней | Rada do Spraw Uchodźców |
| Обжалование части решений о прекращении | 5 дней | Rada do Spraw Uchodźców |
| Skarga на решение Рады | 30 дней | WSA в Варшаве, через Раду |
Odwołanie (апелляционная жалоба) приостанавливает исполнение решения: пока Рада не рассмотрела дело, пребывание в Польше законно. Дальше есть важное отличие, о котором стоит знать заранее. После отрицательного решения Рады можно подать жалобу (skarga) в WSA в Варшаве, но там приостанавливающего действия уже нет автоматически: его нужно отдельно просить у суда (wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji: ходатайство о приостановлении исполнения решения). Если этого не сделать, обязанность выехать формально действует, пока идёт суд. Подробнее механика разобрана в материале про отказ в международной защите и обжалование.
Граница с Беларусью: особый режим и статистика
С 27 марта 2025 года действует временное ограничение права подавать заявление о защите на границе с Беларусью (art. с 33a по 33c закона от 13 июня 2003 года, введены законом от 21 февраля 2025 года, Dz.U. 2025 poz. 389). Вводит его Совет министров постановлением на срок до 120 дней, продление возможно максимум на 60 дней и только с согласия Сейма. Продлевалось оно непрерывно, действующее основание на 20 июля 2026 года это постановление Совета министров от 13 июля 2026 года. Касается ограничение именно участка границы с Беларусью и не отменяет права подать заявление в подразделении SG внутри страны.
Даже при действующем ограничении SG обязана принять заявление от несовершеннолетних без опеки, беременных, лиц, требующих особого обращения по возрасту или состоянию здоровья, лиц, у которых по оценке SG очевиден реальный риск серьёзного вреда в стране, откуда они прибыли непосредственно в Польшу, и от граждан самого государства, применяющего инструментализацию, то есть от граждан Беларуси (art. 33b ust. 2). Исключения не действуют для тех, к кому пришлось применить средства прямого принуждения или оружие после попытки пересечь границу силой и в группе (art. 33b ust. 3).
Что показывают цифры по гражданам Беларуси
Официальные данные из отчёта UdSC по состоянию на 1 февраля 2026 года (сверены с Eurostat, сходятся):
| Год | Решений по существу | Отказов | Доля отказов |
|---|---|---|---|
| 2022 | 3677 | 29 | 0,8% |
| 2023 | 2928 | 49 | 1,7% |
| 2024 | 2742 | 153 | 5,6% |
| 2025 | 1846 | 112 | 6,1% |
Всего с 9 августа 2020 по 1 февраля 2026 года заявления подали 16 674 гражданина Беларуси, в производстве оставалось 2941 дело. За 2026 год официальной помесячной публикации нет. По данным СМИ со ссылкой на UdSC, в первом полугодии 2026 года доля отказов выросла примерно до 12 процентов, а среди положительных решений заметно выросла доля статуса беженца. Это пересказ журналистов, оценки изданий расходятся, а официального объяснения росту отказов пока нет. Цифры подробнее разобраны в материале про статистику решений по заявлениям граждан Беларуси.
Где получить бесплатную правовую помощь
И ещё раз, в конце: это общая справка по состоянию на 20 июля 2026 года, а не юридическая консультация. По конкретному делу обращайтесь к адвокату по миграционному праву или в бесплатные правовые организации: Stowarzyszenie Interwencji Prawnej (SIP), Helsińska Fundacja Praw Człowieka (HFPC), Centrum Pomocy Prawnej im. Haliny Nieć (Краков). Актуальный список публикует сам UdSC на gov.pl. Если вы только осваиваетесь в стране, пригодится чек-лист про первые шаги после переезда в Польшу.
Частые вопросы
Можно ли подать заявление о защите в UdSC или онлайн?
Нет. Заявление принимает только Straż Graniczna: на пункте пропуска, в подразделении SG внутри страны или через коменданта учреждения. Онлайн-подачи не существует, а письменную декларацию намерения можно прислать только при инвалидности, беременности, пожилом возрасте, нахождении в больнице или местах лишения свободы.
Можно ли выехать из Польши, пока идёт процедура?
Практически нет. Паспорт лежит в депозите у главы UdSC, а TZTC не даёт права пересекать границу. Выезд трактуется как молчаливый отзыв заявления по art. 40 и ведёт к прекращению производства.
Сколько на самом деле ждут решения?
По закону 6 месяцев, максимум 15, в ускоренной процедуре 30 дней. Но с 30 сентября 2025 по 4 марта 2026 года течение этих сроков было приостановлено вместе с механизмом жалобы на волокиту, а продление приостановки после 4 марта 2026 года не подтверждено. Актуальный статус проверяйте на сайте UdSC.
Что делать при отказе?
Подать odwołanie в Rada do Spraw Uchodźców в течение 14 дней (7 дней в ускоренной процедуре, 5 дней по части решений о прекращении). Подача odwołanie приостанавливает исполнение решения, пребывание остаётся законным. При отказе Рады есть жалоба (skarga) в WSA в Варшаве в течение 30 дней, но приостановку там просят отдельным ходатайством.
Есть ли альтернативы международной защите?
Да, и иногда они подходят лучше: карта побыту по работе, учёбе или семейным основаниям, гуманитарная виза, другие основания легализации. Для сравнения: гуманитарных виз гражданам Беларуси в 2024 году выдали 518 против 24 362 в 2022 году, данных за 2025 и 2026 годы нет. Варианты разобраны в материале про альтернативы международной защите.